Для начала советуем обратиться в комитет архитектуры и градостроительства  г. Курска (ул. Ленина, 69). В Курске существует генплан, а также действуют правила землепользоваия и землезастройки. У специалистов комитета Вы можеле проконсультироваться, есть ли возможность строительства коммерческого помещения в вообще и в какой части города в частности.