Курск / Документы / Устав города Курска / Глава 1

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Правовой статус муниципального образования «Город Курск»

  1. Город Курск наделен законом Курской области статусом городского округа. 
  2. Город Курск является административным центром Курской области — субъекта Российской Федерации. Статус города
  3. Курска как административного центра Курской области определяется законом Курской области.
  4. Официальное наименование муниципального образования — «Город Курск» (далее — город Курск).

Статья 2. Устав города Курска

Устав города Курска (далее — настоящий Устав) является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории города Курска в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Курской области, законами Курской области и иными нормативными правовыми актами Курской области, решениями, принятыми на местных референдумах, иными муниципальными правовыми актами, регулирует вопросы организации местного самоуправления в городе Курске.

Статья 3. Жители (население) города Курска и их права на осуществление местного самоуправления

  1. Граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Курска, признаются его жителями (населением города Курска). 
  2. Жители города Курска, имеющие гражданство Российской Федерации, наравне с иными гражданами Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления города Курска.
    Жители города Курска, имеющие гражданство Российской Федерации, как и другие граждане Российской Федерации, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
  3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Курска, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 4. Органы местного самоуправления города Курска

  1. Структуру органов местного самоуправления города Курска составляют Глава города Курска, Курское городское Собрание, Администрация города Курска, Контрольно-счетная палата города Курска. 
  2.  Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления города Курска, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом. 
  3.  Изменение структуры органов местного самоуправления города Курска осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. Решение Курского городского Собрания об изменении структуры органов местного самоуправления города Курска вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Курского городского Собрания, принявшего указанное решение. 
  4.  Органы местного самоуправления города Курска не входят в систему органов государственной власти. 
  5.  Курское городское Собрание, Администрация города Курска, Контрольно-счетная палата города Курска наделяются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
    Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления города Курска в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

Статья 5. Муниципальные правовые акты города Курска

  1. В систему муниципальных правовых актов города Курска входят:
    1) настоящий Устав, правовые акты, принятые на местном референдуме;
    2) нормативные и иные правовые акты Курского городского Собрания;

    Пункты 3, 4 части 1 статьи 5 применяются по истечении срока полномочий Главы города Курска, избранного до 6 октября 2003 года (часть 7 статьи 73 данного документа).

    3) постановления и распоряжения Главы города Курска по вопросам организации деятельности Курского городского Собрания;
    4) постановления и распоряжения главы Администрации города Курска;
    5) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
  2. Инициатива по внесению на рассмотрение Курского городского Собрания проекта нового Устава города Курска, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав города Курска может исходить от депутатов Курского городского Собрания численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Курского городского Собрания, органов Курского городского Собрания, Главы города Курска, иных органов местного самоуправления города Курска, предусмотренных настоящим Уставом, органов территориального общественного самоуправления, инициативных групп граждан в порядке осуществления правотворческой инициативы граждан, органов государственной власти Курской области.
    Проект Устава города Курска, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города Курска не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава города Курска, внесении изменений и дополнений в Устав города Курска подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Курским городским Собранием порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
    По проекту Устава города Курска и по проекту решения Курского городского Собрания о внесении изменений и дополнений в Устав города Курска в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, нормативным правовым актом Курского городского Собрания проводятся публичные слушания.
    Устав города Курска, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города Курска принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Курского городского Собрания.
    Устав города Курска, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города Курска подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
    Устав города Курска, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города Курска подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
    Изменения и дополнения, внесенные в Устав города Курска и изменяющие структуру органов местного самоуправления города Курска, полномочия органов местного самоуправления города Курска и выборных должностных лиц местного самоуправления города Курска, вступают в силу после истечения срока полномочий Курского городского Собрания, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений. 
  3. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами города Курска осуществляется путем прямого волеизъявления населения города Курска, выраженного на местном референдуме.
    Оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов города Курска, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Курска.
    Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города Курска, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления города Курска или должностное лицо местного самоуправления города Курска, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца. 
  4.  К нормативным правовым актам органов местного самоуправления города Курска и должностных лиц местного самоуправления города Курска относятся:
    решения Курского городского Собрания, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Курска;

    Абзацы третий, четвертый части 4 статьи 5 применяются по истечении срока полномочий Главы города Курска, избранного до 6 октября 2003 года (часть 7 статьи 73 данного документа).

    постановления Главы города Курска по вопросам организации деятельности Курского городского Собрания;
    постановления главы Администрации города Курска;
    постановления Администрации города Курска, Контрольно-счетной палаты города Курска;
    постановления должностных лиц местного самоуправления города Курска, предусмотренных настоящим Уставом.
    К ненормативным правовым актам органов местного самоуправления города Курска и должностных лиц местного самоуправления города Курска относятся:
    решения Курского городского Собрания по вопросам организации деятельности Курского городского Собрания;

    Абзацы девятый, десятый части 4 статьи 5 применяются по истечении срока полномочий Главы города Курска, избранного до 6 октября 2003 года (часть 7 статьи 73 данного документа).

    распоряжения Главы города Курска по вопросам организации деятельности Курского городского Собрания;
    распоряжения главы Администрации города Курска;
    распоряжения Администрации города Курска, Контрольно-счетной палаты города Курска;
    распоряжения должностных лиц местного самоуправления города Курска, предусмотренных настоящим Уставом. 
  5. Курское городское Собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Курской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Курска, а также решения по вопросам организации деятельности Курского городского Собрания.
    Правовые акты Курского городского Собрания принимаются на его заседаниях голосованием в порядке, определяемом настоящим Уставом и Регламентом Курского городского Собрания. Голосование может быть открытым или тайным. Открытое голосование может быть поименным.
    Датой принятия правового акта Курского городского Собрания является день его принятия на заседании Курского городского Собрания.
    Решения Курского городского Собрания, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Курска, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Курского городского Собрания, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
    Решения по вопросам принятия Устава города Курска, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города Курска, о досрочном прекращении полномочий Курского городского Собрания, Главы города Курска, назначении исполняющего обязанности Главы города Курска принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Курского городского Собрания, если иное не установлено настоящим Уставом.

    Абзацы шестой, седьмой части 5 статьи 5 в части права Главы города Курска, исполняющего полномочия председателя Курского городского Собрания, подписывать решения Курского городского Собрания по вопросам организации деятельности Курского городского Собрания применяются по истечении срока полномочий Главы города Курска, избранного до 6 октября 2003 года (часть 7 статьи 73 данного документа).

    Нормативный правовой акт, принятый Курским городским Собранием, направляется Главе города Курска для подписания и обнародования в срок, не превышающий 5 календарных дней со дня принятия указанного акта. Подписание нормативного правового акта Курского городского Собрания осуществляется Главой города Курска в срок, не превышающий 10 календарных дней со дня принятия указанного акта.
    Решения Курского городского Собрания по вопросам организации деятельности Курского городского Собрания принимаются большинством голосов депутатов, избранных в Курское городское Собрание, если иное не установлено настоящим Уставом, вступают в силу со дня их принятия или в иной срок, установленный этим правовым актом, и подписываются Главой города Курска, исполняющим полномочия председателя Курского городского Собрания.

    Абзацы первый, второй части 6 статьи 5 применяются по истечении срока полномочий Главы города Курска, избранного до 6 октября 2003 года (часть 7 статьи 73 данного документа). 
  6. Глава Администрации города Курска издает в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Курской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Курского городского Собрания, постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Курска федеральными законами и законами Курской области, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации города Курска.
    Глава города Курска издает в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Курского городского Собрания, постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Курского городского Собрания.
    Администрация города Курска и Контрольно-счетная палата города Курска по вопросам своей компетенции принимают постановления и распоряжения.
    Иные должностные лица местного самоуправления города Курска издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
    Датой принятия муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города Курска, за исключением правовых актов Курского городского Собрания, и должностных лиц местного самоуправления города Курска, указанных в настоящей части, является день их подписания уполномоченным должностным лицом местного самоуправления города Курска. 
  7. Муниципальные правовые акты города Курска, за исключением нормативных правовых актов Курского городского Собрания, вступают в силу в срок, установленный этими правовыми актами, если иной порядок не установлен федеральным законодательством.
    Нормативные правовые акты Курского городского Собрания вступают в силу со дня их официального опубликования или в иной срок, установленный указанными нормативными правовыми актами. Нормативные правовые акты Курского городского Собрания о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
    Муниципальные правовые акты города Курска, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
    Муниципальные правовые акты города Курска официально публикуются в муниципальном печатном средстве массовой информации — Курской городской общественно-политической газете «Городские известия».

    Абзац пятый части 7 статьи 5 применяется по истечении срока полномочий Главы города Курска, избранного до 6 октября 2003 года (часть 7 статьи 73 данного документа).

    Официальное опубликование (обнародование) нормативных правовых актов Курского городского Собрания производится Главой города Курска в течение 10 календарных дней со дня подписания нормативного правового акта Курского городского Собрания, если иное не установлено федеральным законом, настоящим Уставом.

    Абзац шестой части 7 статьи 5 в части порядка официального опубликования нормативных правовых актов Главы города Курска, главы Администрации города Курска применяется по истечении срока полномочий Главы города Курска, избранного до 6 октября 2003 года (часть 7 статьи 73 данного документа).

    Нормативные правовые акты Главы города Курска, главы Администрации города Курска, Администрации города Курска, Контрольно-счетной палаты города Курска, должностных лиц местного самоуправления города Курска подлежат официальному опубликованию в течение 10 календарных дней со дня их подписания.

    Абзац первый части 8 статьи 5 в части права главы Администрации города Курска вносить проекты муниципальных правовых актов применяется по истечении срока полномочий Главы города Курска, избранного до 6 октября 2003 года (часть 7 статьи 73 данного документа).
  8.  Проекты муниципальных правовых актов, за исключением проекта нового Устава города Курска, а также проекта решения Курского городского Собрания о внесении изменений и (или) дополнений в Устав города Курска, могут вноситься депутатами Курского городского Собрания, органами Курского городского Собрания, Главой города Курска, главой Администрации города Курска, иными органами местного самоуправления города Курска, предусмотренными настоящим Уставом, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке осуществления правотворческой инициативы граждан, органами государственной власти Курской области.

    Абзац второй части 8 статьи 5 применяется по истечении срока полномочий Главы города Курска, избранного до 6 октября 2003 года (часть 7 статьи 73 данного документа).

    Нормативные правовые акты Курского городского Собрания, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города Курска, могут быть внесены на рассмотрение Курского городского Собрания только по инициативе главы Администрации города Курска или при наличии заключения главы Администрации города Курска.
    Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления города Курска или должностного лица местного самоуправления города Курска, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 6. Международные связи города Курска

Город Курск вправе устанавливать международные связи, в том числе в сфере культуры, образования, спорта, туризма, молодежной политики и других сферах, в соответствии с федеральными законами.

Статья 7. Города-партнеры города Курска

  1. Город Курск может иметь города-партнеры.

    Часть 2 статьи 7 в части права главы Администрации города Курска вносить предложения об установлении партнерских отношений города Курска с другими городами на рассмотрение Курского городского Собрания применяется по истечении срока полномочий Главы города Курска, избранного до 6 октября 2003 года (часть 7 статьи 73 данного документа). 
  2. Предложения об установлении партнерских отношений города Курска с другими городами могут вноситься на рассмотрение Курского городского Собрания Главой города Курска, главой Администрации города Курска, депутатами Курского городского Собрания, органами Курского городского Собрания, общественными объединениями, жителями города Курска. Решение об установлении партнерских отношений принимается Курским городским Собранием.

Статья 8. Участие города Курска в межмуниципальном сотрудничестве

  1. В целях взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований город Курск участвует в работе совета муниципальных образований Курской области, а также вправе участвовать в работе иных объединений муниципальных образований, участником (членом) которых является. 
  2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Курского городского Собрания. В этих же целях органы местного самоуправления города Курска могут заключать договоры и соглашения.

Статья 9. Официальные символы и день города Курска

  1. Официальными символами города Курска являются герб и флаг. Нормативными правовыми актами Курского городского Собрания могут быть установлены иные официальные символы города Курска, отражающие исторические, культурные, национальные и иные традиции и особенности города Курска, в соответствии с федеральным законодательством. 
  2. Порядок официального использования символов города Курска устанавливается нормативными правовыми актами Курского городского Собрания. 
  3. День города Курска является городским праздником, который ежегодно отмечается в сентябре.

Статья 10. Награды и почетные звания города Курска

  1. К наградам и почетным званиям города Курска относятся:
    1) звание «Почетный гражданин города Курска»;
    2) почетный знак «За особые заслуги перед городом Курском»;
    3) «Почетная грамота города Курска»;
    4) городские премии;
    5) городские стипендии. 
  2. Нормативными правовыми актами Курского городского Собрания могут быть учреждены иные награды и почетные звания города Курска. 
  3. Порядок вручения (присвоения) наград и почетных званий города Курска определяется положением о наградах и почетных званиях города Курска, утверждаемым нормативным правовым актом Курского городского Собрания.
Закрыть